日前，國(guó)務(wù)院發(fā)文向國(guó)內(nèi)產(chǎn)能過(guò)剩嚴(yán)重的五大行業(yè)“開(kāi)刀”。然而，對(duì)于面臨同樣問(wèn)題的油脂加工業(yè)，卻并未提及。近幾年，我國(guó)大豆油脂加工業(yè)已進(jìn)入盲目競(jìng)爭(zhēng)的狀態(tài)，業(yè)內(nèi)為此呼吁，“亟需得到高層重視”。

 

　　“我看過(guò)整個(gè)文件了，但可惜的是，沒(méi)有提及食用植物油加工業(yè)。”10月15日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見(jiàn)》公布后，不少業(yè)內(nèi)人士感到有些遺憾。

 

　　近幾年，以大豆壓榨為主的國(guó)內(nèi)油脂加工產(chǎn)能飛速發(fā)展，產(chǎn)能利用率不斷刷新新低，距離國(guó)家合理健康發(fā)展油脂加工業(yè)的良好初衷，已漸行漸遠(yuǎn)。

 

　　農(nóng)業(yè)部此前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至去年底，我國(guó)大豆油脂加工行業(yè)產(chǎn)能達(dá)到1.39億噸，約是大豆產(chǎn)量和進(jìn)口量之和的兩倍，但部分企業(yè)仍在加緊擴(kuò)張，產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題更趨嚴(yán)重。

 

　　對(duì)此，包括農(nóng)業(yè)部在內(nèi)的相關(guān)機(jī)構(gòu)及業(yè)內(nèi)人士呼吁，應(yīng)該加強(qiáng)食用植物油加工行業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，引導(dǎo)地方政府招商引資時(shí)注意區(qū)域產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，油料加工壓榨項(xiàng)目應(yīng)謹(jǐn)慎上馬。

 

　　產(chǎn)能利用率攀峰值

 

　　監(jiān)測(cè)顯示，9月以來(lái)，受“雙節(jié)”效應(yīng)帶動(dòng)，食用油和粕類價(jià)格同步上漲，尤其是粕類價(jià)格漲幅較大，國(guó)內(nèi)油廠開(kāi)機(jī)率不斷提高，甚至達(dá)到近年來(lái)的最高水準(zhǔn)。9月中旬，國(guó)內(nèi)大豆壓榨產(chǎn)能利用率達(dá)到峰值，最高峰時(shí)為55.63%。

 

　　而大豆進(jìn)口到港數(shù)量減少，拖累了國(guó)內(nèi)大豆壓榨產(chǎn)能的利用率。“近兩個(gè)月來(lái)，國(guó)內(nèi)大豆壓榨產(chǎn)能利用率有所回落，上周為45.86%。”中華糧網(wǎng)相關(guān)分析人士表示，雖然近期的壓榨產(chǎn)能利用率不及最高峰，但這一開(kāi)機(jī)率也算油脂加工業(yè)近幾年壓榨產(chǎn)能利用率的峰值。

 

　　即便如此，與國(guó)務(wù)院即將“開(kāi)刀”的鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等五大產(chǎn)能過(guò)剩產(chǎn)業(yè)相比，油脂加工業(yè)的這一數(shù)據(jù)還是“寒磣”得多。數(shù)據(jù)顯示，2012年底，我國(guó)鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶產(chǎn)能利用率分別為72%、73.7%、71.9%、73.1%和75%。

 

　　《指導(dǎo)意見(jiàn)》認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)出現(xiàn)    產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩主要受發(fā)展階段、發(fā)展理念和體制機(jī)制等多種因素的影響。

 

　　在加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展階段，市場(chǎng)需求快速增長(zhǎng)，一些企業(yè)對(duì)市場(chǎng)預(yù)期過(guò)于樂(lè)觀，盲目投資，加劇了產(chǎn)能擴(kuò)張；部分行業(yè)發(fā)展方式粗放，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)集中度低，沒(méi)有形成由優(yōu)強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，導(dǎo)致行業(yè)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重；一些地方過(guò)于追求發(fā)展速度，過(guò)分倚重投資拉動(dòng)，通過(guò)廉價(jià)供地、稅收減免、低價(jià)配置資源等方式招商引資，助推了重復(fù)投資和產(chǎn)能擴(kuò)張；與此同時(shí)，資源要素市場(chǎng)化改革滯后，政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保等引導(dǎo)和約束不強(qiáng)，投資體制和管理方式不完善，監(jiān)督檢查和責(zé)任追究不到位，導(dǎo)致生產(chǎn)要素價(jià)格扭曲，公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境不健全，市場(chǎng)機(jī)制作用未能有效發(fā)揮，落后產(chǎn)能退出渠道不暢，產(chǎn)能過(guò)剩矛盾不斷加劇。

 

　　有業(yè)內(nèi)人士指出，上述文件提及    的這些因素，同樣也是油脂加工業(yè)正在面臨的問(wèn)題。國(guó)務(wù)院已經(jīng)對(duì)化解上述五大行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能提出思路對(duì)策，然而對(duì)于同樣受產(chǎn)能過(guò)剩影響、甚至更為嚴(yán)重的油脂加工業(yè)，卻只字未提，令人遺憾。目前，整個(gè)行業(yè)陷入盲目競(jìng)爭(zhēng)的狀態(tài)，亟需得到高層重視。

 

　　越限制越過(guò)剩

 

　　多年前，國(guó)家層面已經(jīng)開(kāi)始討論大豆壓榨產(chǎn)能過(guò)快增長(zhǎng)的問(wèn)題。

 

　　2008年，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的“關(guān)于印發(fā)促進(jìn)大豆加工業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)的通知”中提及，由于產(chǎn)能擴(kuò)張過(guò)快，全行業(yè)開(kāi)工率逐年降低，2000年超過(guò)90%，2007年降至44.2%，其中2000噸/日以上加工廠開(kāi)工率僅為52%左右，1000噸/日以下的小型加工廠半數(shù)以上處于倒閉、停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)?！锻ㄖ愤€提及，2007年大豆壓榨量達(dá)到3400萬(wàn)噸，比2000年增長(zhǎng)72%，年均增長(zhǎng)    8.1％,占大豆消費(fèi)總量的比重從73.1%提高到78.7%。

 

　　當(dāng)時(shí)，國(guó)內(nèi)已開(kāi)始了關(guān)于大豆壓榨產(chǎn)能過(guò)剩，導(dǎo)致油脂行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，企業(yè)普遍處于虧損狀態(tài)的大討論。國(guó)家發(fā)改委等多個(gè)部門(mén)的人士稱，國(guó)內(nèi)已經(jīng)出現(xiàn)了油脂加工能力過(guò)剩、內(nèi)資比重偏低、原料對(duì)外依存度過(guò)高等嚴(yán)重問(wèn)題，影響大豆產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。國(guó)家發(fā)改委也曾在多個(gè)場(chǎng)合多次提及，各地區(qū)、各有關(guān)單位要把指導(dǎo)大豆加工業(yè)健康有序發(fā)展作為當(dāng)前加強(qiáng)宏觀調(diào)控的一項(xiàng)重要任務(wù)。

 

　　5年過(guò)去了，國(guó)內(nèi)大豆油脂加工業(yè)卻陷入“越限制越過(guò)剩”的怪圈。

 

　　《通知》中明確，到2010年，大豆油脂加工能力控制在7500萬(wàn)噸/年；到2012年，大豆油脂加工能力控制在6500萬(wàn)噸/年。

 

　　農(nóng)業(yè)部近日表示，截至2012年底，我國(guó)大豆油脂加工行業(yè)產(chǎn)能達(dá)到1.39億噸/年，約是我國(guó)大豆產(chǎn)量和進(jìn)口量之和的兩倍。但部分企業(yè)仍在加緊擴(kuò)張，產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題更趨嚴(yán)重。

 

　　今年上半年，山東渤海實(shí)業(yè)集團(tuán)位于廣西的5000噸/日壓榨廠投產(chǎn)，位于揚(yáng)州的5000噸/日壓榨廠正在建設(shè)；中儲(chǔ)糧集團(tuán)位于天津臨港的4000噸/日壓榨廠也開(kāi)始投產(chǎn)，位于唐山的3000噸/日壓榨廠正在建設(shè)……油脂加工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，國(guó)內(nèi)一些大型油脂加工業(yè)無(wú)奈停產(chǎn)。今年上半年，黑龍江吉慶大豆油脂公司、哈爾濱高科技（集團(tuán)）股份有限公司、甚至九三油脂等油脂加工龍頭，也傳來(lái)限產(chǎn)甚至停產(chǎn)的消息。

 

　　國(guó)家發(fā)改委此前表示，2015年計(jì)劃抑制大豆年壓榨產(chǎn)能至9500萬(wàn)噸，并關(guān)閉一些技術(shù)落后的壓榨廠。

 

　　“如今看來(lái)，這一數(shù)字其實(shí)早已被超越了。”業(yè)界人士表示。